重庆市人力资源和社会保障局关于加快人力资源服务业发展的实施意见

为贯彻落实人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部《关于加快人力资源服务业发展的意见》（人社部发〔2014〕104号）和中共重庆市委、重庆市人民政府《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》（渝委发〔2016〕29号）等文件精神，加快人力资源服务业发展，更好开发配置人力资源，推进西部创新中心建设，现提出如下实施意见：

一、重要意义

人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展，为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业，主要包括人力资源招聘、职业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、人力资源服务外包、高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等多种业务类型。近年来，我市人力资源服务业取得长足发展，业务形态逐渐丰富，组织体系逐步构建，多元化、多层次的人力资源服务体系初步形成。但也存在总体规模偏小、专业化程度不高、综合竞争力不强、信息化建设滞后等问题，难以满足我市经济社会发展的需要，亟待加快发展。

人力资源服务业是市场前景广阔、发展空间巨大的新兴产业，具有高技术含量、高人力资本、高成长性、辐射带动作用强等特点，是国家确定的生产性服务业重点领域。加快发展人力资源服务业，是优先开发和优化人力资源配置的内在要求，是为实施五大功能区域发展战略和创新驱动发展战略提供人力资源保障的重要举措，是促进更充分和更高质量就业的重要途径，对于推动经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，促进经济结构调整和转型升级具有重要意义。

二、发展目标

到2020年，全市人力资源公共服务充分保障，市场经营性服务逐步壮大，高端服务业务快速发展，人力资源开发配置水平明显提升，基本建立产业化、专业化、信息化、国际化的人力资源服务体系，初步形成集优质人力资源聚集辐射、人力资源服务产业孵化、人力资源服务技术和产品创新、人力资源市场大数据处理分析于一体的区域性人力资源服务高地。

——产业规模逐步壮大。到2020年，人力资源服务机构总数达到1200家以上，行业年营业总收入达到500亿元以上，年营业收入超过1亿元的人力资源服务机构达到50家以上。

——服务能力明显提升。人力资源服务市场化水平明显提升，服务产品日益丰富，服务质量逐步提升，竞争力明显增强，专业化、品牌化、信息化水平不断提高。

——从业队伍不断壮大。到2020年，人力资源服务业从业人员总量达25000人左右，从业人员取得从业资格的比例达到30%以上，人力资源服务业高层次人才占比逐步提高。

——发展环境不断优化。统一规范灵活的人力资源市场进一步健全，体制机制充满活力，法律法规体系、诚信服务体系基本建立，平等竞争、行业自律、政府监管的综合管理体系基本形成。