面对新的劳务派遣制度,企业该如何规范派遣用工？

一、国外劳务派遣制度的现状及启示  

    劳务派遣最早起源于20世纪70年代末的美国，随后在欧洲、日本和我国台湾地区得到较快发展。从世界范围来看，劳务派遣在发达国家大多经历了一个从禁止到严格限制直至逐步放松管制的发展过程。20 世纪90 年代以来，劳动用工的弹性化要求愈来愈高，世界各国纷纷对劳务派遣制度进行了调整和改革，普遍将被派遣劳动者纳入一般劳动保护制度体系，与直接雇用的雇员一样进行相同的保护。在此背景下，保护劳动者权利和保障就业秩序稳定成为各国立法的两大原则。

二、我国企业经营者需要转变的思路

（一）积极迎合法律的调整，改变传统的经营心态     企业之所以大量利用劳务派遣，归根到底是为降低风险和成本，但同时，却无形中在企业与劳动者之间形成一道隔阂，而劳资关系是否和谐又是企业发展成败的关键点之一。以下将针对企业经营者在大量利用劳务派遣方面的不同心态在修正案后应做出的调整进行分别阐述：     一是利用劳务派遣规避企业法律责任的心态，通过与第三方劳务派遣公司签订合同，使自身法律风险降低的做法在现行的劳动合同法的规定下，已变得不再现实，用人单位与劳务派遣公司承担连带责任的原则，使得用人单位不仅不能规避法律责任，反而会因由于长期以来形成的缺乏对被派遣劳动者的管理的惯性思维，使得自身更易卷入法律漩涡中；二是利用劳务派遣降低成本的心态，《劳动合同法》修正案颁布实施以后，就人工成本，特别是原来普遍存在的同工不同酬现象做出了明确的限制规定。企业希望借劳务派遣减少这方面的用工成本，避免缴纳社会保险和降低劳资风险的愿望落空；三是利用劳务派遣解决“用工荒”的心态，部分行业劳动力周期性匮乏、人员流动频率高，利用劳务派遣方式可以在短期内解决“用工荒”的局面，但同时也疏远了与员工的关系，双方缺乏交流沟通，一旦有更好的单位或机会摆在面前，员工往往选择离职。因此，能够把握和掌控人员的流动率，建立更密切的劳资关系，让员工获得尊重，有晋升和发展机会的企业，更容易留住员工。基于此，逐渐地减少甚至摆脱劳务派遣，更有利于企业长足发展。     

（二）分析企业现状，选择合适的岗位和员工作为劳务派遣的对象     本次修正案限定了劳务派遣岗位的范围，即劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施，并对“三性”的岗位进行了明确界定，其操作性较强，给用工单位留下的操作空间并不大，以下针对“三性”进行逐一比对：首先是临时性，是指存续时间不超过6个月的岗位，主要适用在用工单位非经常性发生的或具有季节性短、期性性强的用工岗位。其次是替代性，是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。最后是辅助性，是指用工单位的工作岗位为企业非主营业务岗位。临时性和替代性均较为明确，但辅助性定义仍较为笼统，如处理不当，既会为企业经营者将招来大量麻烦，更会导致劳务派遣滥用依旧。

（三）如何选择正规合法的劳务派遣单位    

 1、选择具有合法的劳务派遣资质的公司。劳动合同法修正案规定，劳务派遣单位的注册资本不得少于200万元，且要具备与开展业务相适应的固定的经营场所和设施。因此，按照《劳动合同法》的规定，企业应对派遣单位进行严格审查，尤其要避免实质为职业介绍、人事代理业务的机构打着劳务派遣的幌子，四处非法承揽劳务派遣业务。企业如果使用这类机构派遣的人员，在司法实践中，企业和被派遣劳动者之间将会被认定形成了劳动关系，不但达不到降低用工风险的目的，反而会遭受重大损失。     用工企业可以通过审查行政许可证书、营业执照、办公场所、经营管理人员结构、规章制度等方式确认劳务派遣单位是否有合法资质。     

2、选择风险承受能力和服务能力较强的公司，不同的劳务派遣单位有不同的用工风险承受能力，企业应该选择客观上经济实力雄厚、能承受较大风险，主观上负有责任感、勇于承担风险的守法经营的劳务派遣单位。     劳务派遣单位能够为企业提供代为发放工资、缴纳社保、办理用工手续等诸多服务，企业可以从劳务派遣公司提供的服务人员数量素质、服务项目种类、服务网络分布、服务规模大小、服务水平高低、服务品牌知名程度等方面进行评估。企业在选择劳务派遣时需要考查员工对劳务派遣单位的接受程度，通常服务水平较高、规模较大的劳务派遣单位易于被员工接受。    

 3、签订正规合法的劳务派遣合同，最大限度维护用工单位的合法权益     劳务派遣合同是规范用工单位与劳务派遣公司权利义务的法律文件，除具备一般民事合同的要件外，用工单位还必须特别注意劳务派遣单位与被派遣员工的合同签订、社会保险、工资和加班费的发放、退回被派遣员工的条件，以及用工单位的追偿和纠纷的管辖等，以避免因劳务派遣公司的违法违纪行为，导致用工单位损失和承担法律责任。     

4、适度地开展业务外包和承包

业务外包是近几年发展起来的一种新的经营策略，即企业把内部业务的一部分承包给外部专门机构，其实质是企业重新定位，优化资源配置，将资源集中于最能反映企业相对优势的领域，塑造和发挥企业自身独特的、难以被其他企业模仿或替代的核心业务，构筑竞争优势，获得使企业持续发展的能力。