人社部副部长张义珍：阶段性降低社保费率，不会降低参保人员的社保待遇

  4月13日，国务院第129次常务会议研究通过了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，主要内容有几个方面：

    一是阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省（区、市），将单位缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底企业职工养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴费比例降低至19%。

    二是进一步阶段性降低失业保险费率，失业保险总费率在2015年已降低了1个百分点，在这基础上可以阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。

    三是执行时间从2016年5月1日起，为期两年。

    这项政策是深入贯彻落实党的十八届三中、五中全会精神，推进供给侧结构性改革，降低企业成本，增强企业活力，推动经济持续健康发展的重要举措。今天主要是向媒体朋友们介绍政策出台的相关情况，回答大家关心的问题。

    中国国际广播电台记者：为什么国务院会选择现在这个时间结点决定阶段性降低社保费率，有什么具体的考虑？

    张义珍：首先适当降低社会保险费率是党中央、国务院着眼于经济社会发展的全局作出的重要决策。在党的十八届三中、五中全会上都提出了，要适当降低社会保险费率的要求，这一次阶段性的降低社会保险费率是落实党中央决定的重要举措。

    第二方面，这次阶段性的降低社会保险费率，也是更好地积极推进供给侧的结构性改革，降低企业成本，增强企业活力，扎实做好化解过剩产能等一系列的改革工作的重要举措。

    同时，国务院在2015年决定降低失业保险、工伤保险和生育保险的缴费费率以来，各地采取措施，积极落实，降低了企业成本，稳定了就业的状况，对于推动经济发展和稳定就业都起到了很好的作用。实践证明，有必要在基金可以承受的范围内阶段性地降低社会保险费率。

    中新社记者：阶段性降低企业养老保险和失业保险费率，请问您预计将会产生什么样的效果，人社部门将会有一些什么样的具体措施来贯彻落实政策要求？

    张义珍：国务院这次决定阶段性的降低企业职工基本养老保险和失业保险费率，预计会显著的降低企业成本。全国大多数的省份符合降低企业养老保险费率的条件。根据初步测算，符合条件的地区，如果降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按照各地总费率降低0.5—1个百分点来进行测算，每年可降低企业成本约300—600亿元，如果再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。

    关于人社部门如何具体组织落实，从人社部来讲要认真贯彻落实国务院的决定，把政策落到实处。具体来说，第一，国务院常务会议已经原则审议通过了《人力资源社会保障部、财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》，两部将于近日联合印发文件。

    第二，我部昨天已经召开了全国养老保险工作会议，在会上对阶段性降低企业职工基本养老保险费率的有关工作已经进行了组织部署。

    第三，指导各地制定好阶段性降低费率的具体方案，同时也要做好方案的备案工作；指导各地积极采取措施，增强基金收支平衡能力，确保参保人员的各项社会保险待遇不降低，还要按时足额支付。同时在工作过程当中我们也会加强沟通，及时解决各地遇到的问题。

    总之，降低社会保险费率是阶段性的降低企业成本，是一件好事，我们一定要按照国务院的要求，把好事办好，把政策落实到位。

    中国日报记者：阶段性降低社会保险费率是否会影响广大参保群众的社会保险待遇？

    张义珍：我可以负责任的告诉大家，降低社会保险费率，尤其是阶段性的降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。

    首先，国务院对阶段性降低社会保险费率提出了明确要求，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低，和待遇按时足额支付，这是一个前提条件，是要确保的。

    第二，国务院决定阶段性的降低社会保险费率经过了科学的测算、充分的论证。企业基本养老保险的降费方案包括三个限制条件，是有条件的阶段性的降费，一是有条件的省份降低费率；二是降低费率的期限暂按两年来执行；三是降低一个百分点。

    我刚才所讲到的有条件的省份是指基金累计结余可支付的月份要高于9个月，当然还有一个前提是单位缴费比率在20%以上和20%的，并且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月份高于9个月。这些省份基金支撑能力较强，根据测算，多数省份在降低费率1个百分点后仍将保持基金当期收大于支，少数当期收不抵支的省份也完全可以使用累计结余保证待遇支付。

    第三，关于失业保险费率降至1—1.5%，部分省份失业保险基金当期会出现收不抵支，但是都可以通过使用累计结余和省级调剂金来确保失业保险待遇支付。

    总之，各项社会保险待遇都不会因降低费率而降低。